邢台生态环境保护“十四五”规划
为全方位贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作安排，深入打好污染防治攻坚战，加快建设京津冀生态环境支撑区，促进生态环境水平持续改变，拟定本规划。
1、继往开来，全方位开启生态环境保护新征途
（一）生态环境保护获得历史性收获。
“十三五”以来，我市坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，突出精 准治污、科学治污、依法治污，污染防治攻坚战获得阶段性胜利，全市生态环境水平显著提高，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，列入《邢台国民经济和社会进步第十三个五年规划纲要》《邢台生态环境保护“十三五”规划》的主要任务完成好，16项生态环境指标全部达到规划目的需要。
蓝天守卫战获得突破性进展。对216家重点涉气企业排放量日控月考，特别是环城50家重点工业企业，通过“压煤”“压线”“压排”等手段，严控污染物排放总量。大力推行工程减排，对钢铁、焦化、玻璃、水泥、陶瓷行业进行超低排放改造，拓展燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造，35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。强化机动车辆污染防治，国三及以下排放标准营运柴油货车达成动态清零。加大面源污染防治，施工工地严格落实“七个百分 之百”和“两个全覆盖”需要。科学应付重污染天气，将全市6929家涉气企业纳入减排清单，实行差异化管控。2020年，我市空风韵量综合指数5.65，比2015年降低41.9%；PM2.5平均浓度53μg/m3，比2015年降低47.5%，圆满完成PM2.5“退倒十”任务；达标天数212天，比2015年增加72天，其中优级天数32天，比2015年增加20天；重污染及以上天数16天，比2015年降低34天。
碧水守卫战获得明显效果。全方位推行“河长制”，推行白马河、牛尾河、顺水河治理工程，完成了牛尾河襄都区段、任泽区段和顺水河南和区段清淤、筑堤、护岸工程，生态补水达到14.8亿立方米。狠抓源头治理，完成18家城镇污水处置厂、25家园区污水处置厂、20家直排外环境工业企业污水处置厂、23个重点镇污水处置厂提标改造工作。加大水质监管，打造“河流监测预警平台”，在8条重点河流的交汇处、入河排污口、过村路段、工业企业等重点地方布设39个河流预警监测站，并在河流沿线安装268个视频监控，对要紧河段实时监控，保障河流断面水质达标。持续拓展集中式饮用水水源保护区环境违规问题排查整治，完成260个乡镇级及以下（含千吨万人）集中式饮用水水源保护区划分工作。2020年，我市8个地表水国家、省考核断面水质全部达到或好于国家和省考核目的；21个县级及以上集中式地下水型饮用水水源地水质达到地下水Ⅲ类标准，朱庄水库地表水型备用水源地水质达到地表水II类标准，饮用水水源地水质达标率100%。
净土守卫战获得阶段性成就。完成土壤情况详查和耕地土壤环境水平类别划分工作，完成涉重金属企业和农用地周围企业涉重金属环境问题排查。危险废物、医疗废物处置能力及布局不断优化，“洋垃圾”达成零进口。受污染耕地安全借助率、污染地块安全借助率全部达到100%，农商品水平和人居环境安全得到有效保障。
主要污染物减排目的超额完成。通过调整能源结构、升级产业结构、优化用地结构、调整运输结构，全方 位推进主要污染物减排。2020年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年削减47.2%、37.7%、24.7%、26.0%，超额完成了“十三五”总量减排目的任务。
生态功能持续提升。统筹山水林田湖草治理，划定生态保护红线，编制完成“三线一单”，违法违规破坏生态环境问题专项 整治效果显著。大力拓展造林绿化活动，森林覆盖率达到34.1%。积极推进任泽区国内泽国家湿地公园生态修复，基本完成内丘县鹊山湖国家湿地公园建设，湿地保有量2.34万公顷。
（二）生态环境保护迎来新机会。
“十四五”时期，生态环境保护进入减污降碳协同增效的新阶段，推行重点行业减污降碳行动，构建绿色清洗能源生产提供体系，竞价低碳技术的研发应用，达成绿色制造技术突破，将从根本上降低污染物排放，同时也推进生态环境治理模式从末端向源头、从单因子控制向协同控制转变，为我市从根本上改变生态环境水平创造了愈加有利的条件。
重大国家策略和国家大事深入推行创造新的历史机会。京津冀协同进步是习近平总书记亲自谋划推进的重大国家策略，建设京津冀生态环境支撑区是京津冀协同进步国家策略顺利推行的要紧保障手段，也为我市进一步加大生态环境修复，全方位推进经济进步绿色转型带来强大动能。充分挖掘大运河丰富的历史文化资源，保护好、传承好、合理的利用大运河这一祖先留给大家的宝贵遗产，塑造大运河文化带，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，大运河邢台段文化保护传承借助的推进将带动我市东部地区进步，对改变沿岸区域生态环境，提高环境品质具备十分要紧的意义。
生态文明建设政策规范体系日益健全。我市实行最严格的生态环境保护规范，全方位打造资源高 效借助规范、完善生态保护和修复规范、推行生态环境保护责任规范，健全生态补偿规范。市级层面先后成立了市生态环境保护委员会、市生态环境保护督察整改工作领导小组等多个生态环境范围议事协调机构。完成市县环保机构垂直管理改革，打造生态环境保护责任清单，生态文明体制改革顺利推进，为“十四五”生态环境保护提供了基础保障。
科技革新为深化生态环境范围改革释放了技术红利。AI、云数据、储能技术、5G通信、遥感监测等新技术新业态的研发应用，直接或间接通过技术改革促进绿色进步与污染减排，有效提升环境监管能力，成为推进形成节省资源和保护环境空间格局、产业结构、生产方法、生活方法的革新源动力。
（三）生态环境保护任重道远。
生态环境结构性矛盾依旧突出。全市产业结构偏重，能源结构较为单一，交通运输偏重公路。企业布局不合理，城区周围电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业排放污染物量较大，大方结构性污染依旧突出。
生态环境水平持续改变基础不稳定。臭氧污染问题日渐突出，伴随大方污染治理工作力度不断加强，精细化管理程度不断提升，减排空间收窄，对环境空风韵量进一步改变需要更高。重点河流生态用水总体短缺，尚未形成稳定的自然修复能力，农村生活污水治理覆盖率不高。
生态环境治理体系和治理能力需加快提高。绿色进步的勉励约束机制不够有力。城乡环境基础设施建设存在弱点，农村清洗取暖和垃圾污水治理长效运行机制有待健全。新冠肺炎疫情防控对生态环境治理能力提出了更高的需要。
2、目的导向，准确把握生态环境保护总体需要
（一）指导思想。
以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九 大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全方位落实省、市第十次党 代会精神，根据省委、省政府和市委、市政府工作部署，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，构建新进步格局，坚持生态优先、绿色进步，以达成减污降碳协同增效为总抓手，以改变生态环境水平为核心，突出精 准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应付气候变化，维持力度、延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高水平生态环境保护推进高水平赶超进步，创造高质量生活，加快建设京津冀生态环境支撑区和绿色低碳、生态优美的现代化邢台。
（二）基本原则。
坚持绿色进步。统筹减污降碳协同增效，加快推进产业、能源、交通运输结构调整，强化国土空间规划和作用与功效管控，全方位提升资源借助效率，推进能源清洗低碳安全高 效借助。
坚持人民至 上。坚持生态为民、生态利民、生态惠民，集中攻克突出生态环境问题，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实质效果取信于民。
坚持系统观念。推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化多污染物协同控制和地区协同治理，重视综合治理、系统治理、源头治理，提高生态系统水平和稳定性。
坚持底线思维。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，完善环境风险防控机制，有效应付各类突发环境事件，全力保障生态环境安全。
坚持改革革新。深入推进生态文明体制改革，健全生态环境保护领导体制和工作机制，加强技术、政策、管理革新力度，加快构建现代环境治理体系。
（三）主要目的。
“十四五”时期，生态环境保护主要目的如下：
绿色低碳转型效果显著。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳进步加快推进，能源资源配置愈加合理、借助效率大幅提升，单位区域生产总值能源消耗和碳排放强度持续减少，简洁适度、绿色低碳的生活方法加快形成。
生态环境水平持续改变。主要污染物排放持续降低，环境空风韵量全方位改变，优良天数比率持续提升，基本消除重污染天气。水环境水平稳步提高，水生态功能初步得到恢复，城乡人居环境明显改变。
生态服务功能稳步提高。生态安全屏障愈加结实，生物多样性得到有效保护，自然保护地体系逐步健全，京津冀生态环境支撑区建设获得明显效果。
环境风险得到有效防控。土壤污染风险得到有效管控，危险废物和新污染物治理能力明显增强，核与辐射环境风险有效管控，防范解决生态环境风险能力显著增强。
现代环境治理体系加快形成。生态环境监管和应对能力弱点加快补齐，共建共治共享的生态环境治理体系愈加完善，生态环境治理效能得到新提高。
“十四五”规划指标包含环境治理、应付气候变化、环境风险防控、生态保护四类共16项。
“十四五”生态环境保护主要指标
3、革新引 领，推进绿色低碳进步
（一）统筹推进地区绿色进步。
1.落实主体功能区策略。以河北主体功能区划为基础，将全市主体功能区别为重点生态功能区、农商品主产区和城市化进步区，细化为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇进步区和乡村进步区五大分区。明确各分区环境功能目的，提出环境准入需要，确立生态环境保护手段，打造作用与功效统筹协调空间管控规范，统筹全市开发保护布局。
2.打造生态环境分区管控体系。完善以环评规范为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。推进“三线一单”成就精 准落地，确立以乡镇为单位的环境管控单元，确定管控单元边界。统筹生态保护红线、环境水平底线、资源借助上线分区管控需要，达成差别化环境管理，约束管控单元内环境行为，保障地区环境功能达成。到2025年，确保我市生态保护红线生态功能不减少、性质不改变。
3.聚焦国家重大策略达成绿色进步。落实京津冀协同进步生态环境联建联防联治需要，提高京津冀生态环境支撑区建设水平。加大大运河邢台段生态环境整治，努力把大运河邢台段塑造成水清岸绿的“漂亮运河”。
（二）推进产业绿色转型升级。
1.加大宏观治理的环境政策支撑。加大能耗总量和强度双控、煤炭消费和污染物排放总量控制，强化市场准入约束，抑制高碳投资，严格控制高耗能高排放项目盲目进步。严格控制钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工等行业新建、扩建单纯新增产能（搬迁升级改造项目和产能置换项目除外）的项目审批，合理控制煤制油气产能规模。依法依规加大节能审查事中事后监管。深化生态环境“放管服”改革，推进环评审批、生态环境监管和监督执法“正面清单”规范化、规范化，优化营商环境。
2.推进重点行业绿色转型。以钢铁、焦化、铸造、建材、化工、工业涂装、包装印刷、电镀、制革、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重点，拓展全步骤清洗化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。在电力、钢铁、建材等重点行业拓展减污降碳协同治理，推行全产业链和商品全生命周期降碳减污，塑造多维度、全覆盖的绿色低碳产业体系。依法推进强制性清洗生产审核，行业、园区和产业集群探索拓展整体审核。
3.优化重点行业企业布局。引导重点行业向环境容量充足、扩散条件较好的地区优化布局。积极向国家和省工信、发改等部门争取政策支持，全力加快市区周围污染企业退城搬迁。
4.推行产业园区和产业集群升级改造。拓展产业园区规划环境影响跟踪评价，推进优化园区在城市总体空间格局中的布局，促进园区绿色进步。依据园区进步定位、主导产业类别、污染源近况，推进园区污染综合治理。推进建材、化工、铸造、印染、电镀、加工制造等传统制造业集群提高，提升产业集约化、绿色化进步水平。
5.提高产业链Supply chain绿色化水平。打造以资源节省、环境友好为导向的采购、生产、推广、物流及循环借助体系。积极应用物联网、云数据和云计算等信息技术，打造绿色Supply chain管理体系。推进工业商品绿色设计和绿色制造研发应用，在重点行业竞价先进、适用的绿色生产技术和装备。引导企业拓展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色采购、塑造绿色制造工艺、推行绿色包装、拓展绿色运输、做好废弃商品收购处置，达成商品全周期的绿色环保。培育塑造一批绿色设计示范、绿色工厂、绿色园区和绿色Supply chain管理企业。
6.做大做强环保产业。做大做强环保装备制造业，培育一批技术先进、管理科学的环保装备制造龙 头企业，加强先进节能低碳环保技术装备及重要零部件研发力度，大力进步先进环保技术装备与商品。推进节能环保服务业进步，积极竞价节能咨询、诊断、设计、筹资、改造、推广托管等“一站式”合同能源管理综合服务模式。大力竞价环境污染第三方治理、监测、综合环境剖析、环境调查与评估等服务新模式。探索拓展环境治理推广托管服务、生态环境导向开发模式试点。引导和扶持单一的环保制造企业向集研发设计、工程建设、运营管理等为一体的环境综合服务企业转变。
（三）推进能源清洗高 效借助。
1.调整优化能源供给结构。控制化石能源消费总量，推进非化石能源成为能源消费增量的主体。推行可再生能源替代行动，新增可再生能源和材料用能不纳入能源消费总量控制，尽快达成能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加大天然气基础设施建设，扩大管道气覆盖范围。因地制宜稳步推进生物质热电联产。竞价农村沼气、秸秆气化集中供气、生物质气等新型能源。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到13%以上。
2.控制煤炭消费总量。压减重点用煤行业煤炭消费，原则上不再新建、扩建以煤炭为燃料的工业项目，确因产业进步和民生需要新增燃煤项目的，根据《河北用煤投资项目煤炭替代管理方法》推行煤炭减量替代，且排污强度、能效和碳排放水平达到国内先进水平。
3.推行终端用能清洗化替代。大力竞价地热、太阳能、生物质能等清洗能源供热方法，形成以大型热电厂为主，多种清洗能源形式为辅，集中供热与分散供热相结合的城乡供热格局。推进热电联产项目建设，将工业企业纳入热电联产集中供热范围，确难达成的工业园区实行“以大代小”“一园一炉”，在集中供热和燃气管网未覆盖的产业集聚区，进一步推进电网升级改造，积极推进电锅炉供热。在能源和资金保障的首要条件下，继续推行清洗取暖收尾工程，基本达成平原区域农村清洗取暖全覆盖，不拥有改造条件的偏远山区，积极竞价太阳能光热借助、洁净煤等。推行农村清洗取暖农户动态管理，规范“新增”和“退出”农户的规范和程序，打造完善修理服务体系，基本完成种养殖业及农副商品加工业燃煤设施清洗能源替代。
4.严格高污染燃料禁燃区管理。禁燃区内禁止用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（煤焦油、重油和渣油等）、不符合标准的洁净煤与其他国家规定的高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施（集中供热项目、热电联产项目除外）。对已完成清洗取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区。加大散煤生产、流通等环节监管，严厉打 击无照经营、非 法销售劣质散煤等违法行为。加大农村散煤复燃管控，打造散煤复燃监督检查机制。
（四）健全绿色综合交整体系。
1.持续优化交通运输结构。加快推进年运输量150万吨及以上的大型工矿企业及物流园区新建或扩建铁路专用线、运输管道，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路有序转移。到2025年，火电、钢铁、煤炭、焦化等行业大宗货物通过铁路、新能源等清洗方法运输比率达到70%以上。
2.构建高 效集约的绿色流整体系。探索推进我市公共服务物流信息平台建设，促进跨部门、跨层级、跨地区物流信息协同共享，积极进步甩柜运输、一同配送、统仓统配。进步绿色仓储，鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备与能源合同管理等节能管理模式。加大快递包装绿色治理，推进寄递企业包装物收购循环借助共享。
3.推进汽车升级优化。加快新能源或清洗能源汽车在城市公交、出租车、城市配送、邮政快递、铁路货场等范围应用，示范竞价氢能货车。支持车用LNG加气站、充电桩建设，支持在交通枢纽、物流中心、居住社区、机关及企事业单位等建设充换电基础设施。到2025年，公共范围新增或更新公交、出租等汽车全部为新能源车或清洗能源车，城市建成地区内物流配送全部使用新能源或国六以上汽车。
（五）大力支持绿色技术革新。
1.构建绿色制造革新体系。鼓励企业与高校、科研院所、开发区深度合作，推进产学研用协同革新，围绕节能降耗、低碳进步、清洗能源替代、大方污染治理、生态环境修复等重要范围，研发应用先进技术。支持新能源、新材料、新能源汽车、新能源动力、高 效储能、碳捕集借助与封存、零碳工业步骤再造、有害物质替代与减量化、工业废水资源化借助等重要技术突破及产业化进步。革新人才培养模式，鼓励有关院校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权买卖等学科建设和人才培养。
2.推进绿色商品设计。强化商品全生命周期管理，推行商品绿色设计，支持企业开发绿色商品。围绕汽车及配件、电子电器、机械设施、特点食品等典型商品，突破轻量化设计、节能降噪技术、可拆解与收购技术等核心技术，竞价无（低）害化、易拆解、易分类、易维护的商品设计策略，全方位提高工业商品的绿色设计能力。扩大绿色商品类型覆盖范围，提高绿色设计商品供给能力，带动绿色消费。
3.推进绿色技术成就应用。做好国家重大环保装备技术名录和环保装备技术规范管理企业组织推荐工作，优先将先进绿色环保商品列入首台(套)政策支持范围。积极组织拓展科技成就对接交流，引进培育孵化绿色技术革新项目、企业，鼓励我市科技型中小微型企业借助科技革新券拓展革新活动，推进国内外科技成就在邢台转化。
4、降碳减排，积极应付气候变化
（一）做好碳达峰开篇布局。
1.推行碳排放达峰行动。落实2030年前达成碳达峰目的，拟定全市碳达峰推行策略，明确二氧化碳排放达峰目的和保障手段，组织各县（市、区）和重点行业细化推行策略。以能源、工业、城乡建设、交通运输等范围为重点，深入拓展碳达峰行动。积极争取低碳和适应气候变化试点。到2025年，单位区域生产总值能源消耗及二氧化碳排放量达到省需要。
2.推进重点行业碳达峰。推进钢铁、建材等重点行业尽快达成二氧化碳排放达峰，力争钢铁、水泥行业2025年前率 先达成碳达峰。推进大型企业尤其是重点行业国有企业拟定二氧化碳达峰行动策略，推行碳减排工程。加强对企业低碳技术革新的支持力度，鼓励减排革新行动。
（二）控制温室气体排放。
1.控制工业二氧化碳排放。推进钢铁、化工、建材等高碳行业绿色低碳改造，拓展绿色工厂创建。竞价水泥生产材料替代技术，鼓励借助转炉渣等非碳酸盐工业固体废物作为原辅料生产水泥。在传统行业推行重大节能低碳技术改造。
2.控制交通范围二氧化碳排放。大力进步低碳交通，不断提升营运汽车新能源和清洗能源应用比率。到2025年，营运汽车单位运输周转量二氧化碳排放强度降低比率确保完成省下达任务。加强交通范围节能低碳技术应用，竞价智能交通及节能低碳型交通工具，减少交通范围燃料消耗及二氧化碳排放量。
3.控制建筑范围二氧化碳排放。持续提升新建建筑和基础设施节能标准，加快推进低碳建筑进步，对城镇既有建筑和基础设施推行节能改造，大力进步被动式超低能耗建筑。拓展建筑屋顶光伏行动，提升建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。加快推进热电联产集中供暖，因地制宜推进清洗低碳供暖。逐步拓展公共建筑能耗限额管理，强化用能监测和低碳运营管理。推行全过程绿色低碳建造，大力竞价绿色建材，推行装配式建筑、钢结构建筑及装配化装修。
4.控制非二氧化碳温室气体排放。控制油气系统甲烷排放，探索低浓度和超低浓度煤矿瓦斯借助。推行含氟温室气体和氧化亚氮排放控制。控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放，加大污水处置厂和垃圾填埋场甲烷控制和收购借助。
5.推行温室气体和污染物协同控制。拓展工业、农业温室气体和污染物协同控制，降低温室气体和污染物排放。加大污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。
（三）主动适应气候变化。
1.落实国家适应气候变化策略。将适应气候变化目的和工作手段纳入经济社会进步规划，与可持续进步、生态环境保护、基础设施建设等有机结合，构建适应气候变化工作新格局。在农业、林业、水资源、基础设施等重点范围积极拓展适应气候变化行动。
2.加大气候变化风险评估与应付。拓展气候变化风险评估，辨别气候变化对敏锐区水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、生态安全及重大工程的影响，加大应付气候变化风险管理。统筹提高城乡极 端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，拟定应付和防范手段，健全地区防灾减灾风险应付机制。
（四）强化应付气候变化管理。
1.打造应付气候变化政策体系。根据省统一部署，打造森林、草原、农田、湿地碳汇等有关政策体系，将企业碳排放信息纳入强制性披露范围。
2.健全应付气候变化管理规范。拓展温室气体统计核算工作，编制市、县两级温室气体清单，加大部门间数据共享。研究将应付气候变化需要纳入“三线一单”生态环境分区管控体系、环境影响评价和排污许可规范。积极参与国家碳排放权买卖市场建设，加大对碳排放买卖市场重点排放单位数据报送、核查和配额清缴履约等监督管理。根据省需要推进温室气体自愿减排买卖活动，加强节能减排项目和碳汇项目开发力度。
5、精 准治理，持续改变环境空风韵量
（一）加大大方污染协同治理。
1.强力推进环境空风韵量改变。编制健全大方环境水平达标规划并向社会公开，明确环境空风韵量达标期限及污染防治重点任务。强化城市大方污染物出处分析能力建设，健全大方污染源清单。到2025年，空风韵量综合排行榜稳定退出全国后十位，PM2.5年平均浓度达到40μg/m3，空风韵量优良天数比率达到67.8%。
2.协同控制细颗粒物和臭氧污染。拟定加大PM2.5和臭氧协同控制行动策略，推进PM2.5浓度持续降低，臭氧浓度稳定降低。加大重点地区、重点时段、重点范围、重点行业治理，实行差异化、精细化协同管控。对活性强的臭氧前体物排放企业实行重点控制。
3.优化污染天气应付体系。充分发挥邢台空风韵量保障指挥中心用途，严格根据“统一预警分级标准、信息发布、应对响应”需要，提升应对响应协同能力。拓展轻、中度污染天气应付手段研究。深化重点行业企营业额效分级管理，实行重污染天气应对响应差异化管控。推行生态环境监管正面清单动态更新管理，精 准管控地区重点污染源，严禁“一刀切”。到2025年，市区重度及以上污染天气比率控制在1.9%以内。
（二）推进工业范围污染减排。
1.推进重点行业深度治理和超低排放。根据“多排多限、少排少限、不排不限”需要，结合实质排放水平、环境绩效水平、产污比数据、超低排放改造与季节性生产调控等状况，对全市纳入污染源在线监管的重点涉气企业推行总量控制。推进砖瓦、石灰、铸造、耐火材料、铁合金等重点行业污染深度治理。以工业炉窑污染综合治理为重点，深化工业氮氧化物减排。以燃煤锅炉、生物质锅炉、煤气锅炉和工业炉窑为重点，拓展污染治理状况排查抽测，对不可以确保稳定达标排放的推行停产整治，推进燃气锅炉低氮燃烧改造。拓展生活垃圾焚烧烟气深度治理，到2025年，所有焚烧炉烟气达到生活垃圾焚烧大方污染物排放控制标准。
2.深化重点行业挥发性有机物（VOCs）治理。以化工、工业涂装、包装印刷与油品储运销等涉挥发性有机物（VOCs）行业企业为重点，安全高 效推进挥发性有机物（VOCs）综合治理，推行原辅材料和商品源头替代、无组织排放和末端深度治理等提高改造工程，指导企业针对设施与管线组件、储罐、有机液体装卸、打开液面、泄漏测试与修复、废气采集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、商品挥发性有机物（VOCs）含量等重要环节拓展排查整治，取消非必要的挥发性有机物（VOCs）废气排放系统旁路，需要保留的加大监管与治理。推行加油站夏天高温时段油罐车错时装卸油，倡导城市主城区和县城建筑墙体涂刷、建筑装饰及道路划线、栏杆喷涂、沥青铺装等户外工程错时作业。加大汽车维修行业挥发性有机物（VOCs）综合治理，加强餐饮油烟污染治理力度。拓展工业园区和产业集群挥发性有机物（VOCs）综合治理，重点工业园区打造统一的泄漏测试与修复（LDAR）管理软件，合理规划建设集中涂装中心、废活性炭集中采集中心等。打造完善监测预警监控体系，探索挥发性有机物（VOCs）有组织、无组织超标排放自动留样监测，强化自动监测数据执法应用。
（三）强化移动源污染防治。
1.强化汽柴油货车治理监管。全方位打造重型柴油车污染防治责任规范，强化重点汽车使用单位进登场汽车电子台账动态管理。充分发挥智慧环保平台用途，提高机动车辆监管能力，健全黑烟抓拍系统建设。强化载货汽车尾气排放达标整治，依托公安执法点、交通治超点或综合服务区等设置机动车辆尾气排放抽测点，正常的状态拓展路检路查、入户抽查等，严查尾气超标排放、制售假冒伪劣和收购、私拆国六排放标准重型燃气车三元催化器及用异常等行为，对超标排放汽车依法处罚，监督修理。到2025年，建成完备的机动车辆排放“污染检验和维护”规范，生产（进口）的主要车（机）型系族年度抽检率达到80%以上。
2.加大非道路移动机械污染管控。2022年12月1日起，新增或更新的560kW以下（含560kW）非道路移动机械应符合国四排放标准。加快老旧工程机械淘汰，基本淘汰国一及以下排放标准或用15年以上的工程机械，拥有条件的更换国三及以上排放标准的发动机。调整健全并公布禁止用高排放非道路移动机械的地区。铁路货场、物流园区拓展非道路移动机械低排放控制区建设，推进非道路移动机械达成零排放或近零排放。严格落实非道路移动机械用登记管理规范，严厉查处施工工地、物流园区、大型工矿企业及铁路货场等重点场合作业汽车和机械超标排放、冒黑烟现象。
3.强化油品水平监管。加大成品油生产、销售企业油品水平监管，拓展油品、车用尿素水平监督抽查，对生产、销售不合格油品、车用尿素的企业依法予以查处，严厉打 击生产、销售不合格油品和车用尿素行为。全方位提供符合第六阶段强制性国家标准ⅥB车用汽油（含乙醇汽油），到2025年，年销售汽油量大于3000吨的加油站全部安装油气收购自动监控设施并与生态环境部门联网。
（四）推行面源污染治理攻坚。
1.强化扬尘精细化管控。打造完善绿色施工标准和扬尘管控体系，对扬尘重点污染源实行清单化动态管理，将绿色施工纳入企业资质评价、生态环境信用评价。加大城乡结合部道路修理，完成各县（市、区）乡村道路修理、黄土路硬化工作，推行“以克论净、深度保洁”作业模式。加大城市道路低尘机械化湿式清扫作业，加强城市出入口、城乡结合部、村镇道路等冲洗保洁力度。施工工地严格落实“七个百分 之百”和“两个全覆盖”需要，施工场地扬尘污染防治手段和扬尘污染物排放达成“双达标”。所有拆迁工地要落实湿式拆迁，准时清运拆迁渣土，未准时清运的采取“苫盖+洒水”方法抑尘。加大煤炭、土方、砂石、灰浆、渣土等易产生扬尘物料运输汽车规范管理，严格根据规定的时间、路线进行运输，推行渣土车密闭运输。拓展钢铁、水泥、平板玻璃、火电、焦化等重点行业物料堆场排查，做好工业企业料堆场监督管理工作；粉料类物料堆放及大型煤炭和矿石物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的大型煤炭和矿石堆场推行全封闭改造。根据“硬化到位、绿化到位、种植结构调整到位、管理到位”需要，强化裸露地表整治，竞价保护性耕作、林间覆盖等方法，抑制季节性裸地农田扬尘。强化重点时段秸秆禁烧专项 整治，健全秸秆焚烧视频监控系统点位建设，基本达成全市涉农地区全覆盖。严格落实矿产资源开采、运输和加工过程防尘、除尘手段，推行矿山生产污染物排放在线监测。严禁烟花爆竹燃放，实行全市域全时段禁燃禁放。
2.探索推进大方氨排放控制。强化农业氨排放管控，推进种植业、养殖业大方氨减排，加大源头防控，优化肥料、饲料结构。加大废气治理过程烟气脱硝和氨法脱硫氨逃 逸控制。探索打造大方氨规范化排放清单。到2025年，推进大型规模化养殖场氨排放总量持续降低。
（五）加大其他涉气污染物治理。
强化有毒有害大方污染物风险管控。积极推进大方汞排放控制。全方位拓展消耗臭氧层物质（ODS）排放治理。加大恶臭大方污染物防控，探索拓展恶臭投诉重点企业和园区监测。推进工业烟气中三氧化硫、汞、铅、砷、镉等很规污染物强 效脱除技术应用。加大生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不可以稳定达到标准的生物质锅炉进行整改或淘汰。
6、“三水”统筹，塑造好水生态环境
（一）加大水生态环境系统治理。
1.强化“三水”统筹管理。实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发借助和用水效率控制红线。打造水资源、水生态和水环境监评测价体系，拓展要紧河湖（库）水生态环境评价。健全涉水工程项目建设管理规范，拓展环境污染风险评估。推进地表水与地下水协同防治，以傍河型地下水饮用水水源地为重点，防范受污染河段侧渗和垂直补给对地下水导致污染。加大化学品生产企业、工业集聚区、矿山开采区等污染源对地表水的环境风险管控。
2.推进水生态环境协同治理。拓展跨市河流出入境断面监测和上下游联防联治,完善与相邻城市突发水污染事件正常的状态联合应对演练机制，加大地区重点涉水建设项目环评会商。严格落实重点流域水污染物排放标准。加大重点饮用水水源地所在河流、要紧跨界河流与其他敏锐水体风险防控，编制“一河一策一图”应对处置策略。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村水环境协同治理，将水环境治理由城镇向农村区域延伸，加大面源污染防控，巩固城市黑臭水体治理效果，强化农村黑臭水体整治，深化农村污水无害化治理、合流制溢流污染等治理。
3.优化地表水生态环境水平目的管理。科学设置水环境控制单元和考核（控制）断面，优化水功能区划与监督管理，明确各级控制断面水质目的。未达到水质目的需要的水体，依法拟定推行限时达标规划。依托排污许可证信息，打造“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条的水环境治理体系。到2025年，完成省下达的地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比率目的。
4.保障饮用水水源安全。加快城市水源地规范化建设，推进县级及以上地表水型集中式饮用水水源一级保护区隔离防护工程推行，加大农村水源地保护。拓展要紧饮用水水源地安全评估，加大地表水型饮用水水源地预警监控能力建设，打造完善部门监测数据共享机制。持续整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题，严防反弹。按期监（检）测、评估饮用水水源、供水单位出水和用户水龙 头出水水质情况，推进饮用水水源水质生物综合毒性自动预警监测，加大农村饮用水水源水质监测。加大城市应对备用水源建设和南水北调配套输水工程管护，推进达成多水源、跨地区联网供水，提升供水安全保障能力。编制健全饮用水突发环境事件应对预案，正常的状态拓展水源地和供水单位风险隐患排查整治。到2025年，完成乡（镇）级集中式饮用水水源保护区划定与勘界立标，县级及以上 城市饮用水水源水质达标率达到100%。
（二）加大要紧河湖湿地治理。
1.拓展流域性治理。以黑龙港及运东水系和子牙河水系为重点，推进清凉江、汪 洋沟流域治理。以水质不稳定的老沙河—清凉江流域和水质提高空间较大的牛尾河、汪 洋沟流域为突破点，逐流域拟定治理规划，坚持水岸同治、源头管控，拓展流域性治理。
2.拓展地区性治理。以河流水质改变为核心，以重点地区周围1000米范围内为重点，坚持上下游和左右岸共治、标本兼治、治补并举，推行河流综合治理。对全市直排水功能区和间接排入水功能区上游支流的污染源拓展摸底排查，以断面水质目的需要倒逼污染源减排控污，逐步提高水功能区达标率。
3.持续拓展河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）清理行动。发挥各级河长用途，对辖区内河道“四乱”问题持续进行全方位深入排查，形成“河长挂帅、水务牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，对发现的问题准时整改、获得实效。
4.加快湿地生态恢复。加大湿地保护区和湿地公园建设，打造湿地自然保护区应对预警系统，拓展生态补水、植被恢复、鸟类栖息地恢复和“扩湿增绿”等工程，持续扩大湿地保护面积。加大要紧湿地和自然湿地保护与修复，恢复湿地植被和生态功能，提升水源涵养、水土维持功能。以保护典型湿地生态系统、鸟类及其栖息地为目的，严禁无序占用、开发湿地，防止湿地开垦、放牧、农业经营等活动对湿地的影响。加大任泽区国内泽国家湿地公园建设，恢复国内泽及有关河段（牛尾河、七里河—顺水河、沙河—南澧河、沙洺河、留垒河、北澧河）河漫滩自然湿地功能，修复和重建动植物栖息地，重现国内泽自然湿地风貌。加强内丘县鹊山湖国家湿地公园保护力度，推进内丘县卧龙湖省级湿地公园建设。湿地和上游河流周围村庄加大生态保护，严禁挖砂、采砂，保护河道和岸坡，降低人为破坏。
（三）强化水污染源头防控。
1.强化工业污染减排。加大对工业重点污染源末端排放管控，严防污水处置设施闲置、停运。严格环境准入，推行差别化环境准入政策，推进涉水工业企业入园进区。加快健全工业园区配套管网，同步规划建设污水集中处置设施，推进“清污分流、雨污分流”，达成园区污水全采集、全处置。
2.健全排污口长效监管机制。打造完善全流域预警指挥平台，正常的状态拓展入河排污口排查整治，完善排查、监测、溯源、整治工作体系，打造动态监管清单和责任主体清单。严格新增入河排污口，确保全市合法入河排污口水质达到排放需要。依法将排污口管理需要纳入排污许可证，推进数字化管理，达成排污口水质自动监测、视频监控全方位覆盖。到2025年，基本完成主要河流干流及要紧支流入河排污口整治。
3.提高城镇污水处置能力。推进城镇污水处置设施及配套管网站建设设，推进城镇污水管网全覆盖。合理规划污水集中处置设施服务片区，对进水浓度异常的污水处置厂拓展片区管网系统化整治。加快城镇污水处置设施扩容和差别化精 准提标，推行除磷、脱氮改造。强化城市初期雨水采集处置体系建设，全方位完成市政合流制排水管网雨污分流改造任务，同步推行雨污水管网混错接改造和破损修复，杜绝污水等直接排入雨水管网。到2025年，城市、县城污泥无害化处置率达到97%以上。
（四）积极推进水生态修复。
1.保障河湖生态流量。打造多源补水机制，科学确定生态需水量，健全南水北调、引黄、引朱等生态用水工程体系，进一步补充河流生态流量，提升水体流动性和自净能力，增加水环境容量，形成“当地水+外调水+再生水”补给的多水源生态用水格局。加大水系连通，重点河流推行正常的状态引调水。
2.推进地区再生水循环借助。支持在重点排污口下游、支流入干流等重要节点，因地制宜建设人工湿地水质净化等生态设施，对处置达标后的尾水和微污染河水进一步净化改变后，纳入地区水资源调配管理体系，作为生态、生产、生活补充用水。鼓励工业生产、园林绿化、道路清洗、汽车冲洗、建筑施工等范围优先用再生水。
3.拓展水生态保护修复。推行河湖生态缓冲带“守、退、补”，拓展重点河湖生态缓冲带划定工作，推进重点控制断面周围生态缓冲带建设，缓冲或减轻人类生产活动和自然过程对河流的干扰，提高生态系统完整性。拓展要紧水体“水下森林”建设试点，科学构建水下植物群落，提高水生植物数目、多样性和覆盖度，着力恢复河湖当地优势植被物种，恢复水体自净能力和水生生物生境。
7、协同防控，保障土壤地下水环境安全
（一）加大污染源头防控。
1.加大空间布局管控。将土壤和地下水环境需要纳入有关规划，合理规划土地作用与功效。永 久基本农田集中地区禁止新建可能导致土壤污染的建设项目。污染地块再开发借助，严格落实规划作用与功效及相应的土壤环境水平需要，科学设定成片污染地块及周围土地开发时序。
2.强化工业企业土壤污染风险防控。新（改、扩）建项目涉及有毒有害物质可能导致土壤污染的，依法进行环境影响评价，落实土壤和地下水污染防治需要，提出并推行防腐蚀、防渗漏、防遗撒等污染防治具体手段。拓展典型行业企业用地及周围土壤污染情况调查，持续推进耕地周围涉重金属行业企业排查整治。动态更新土壤污染重点监管单位名录，将土壤污染防治义务依法纳入排污许可管理。土壤污染重点监管单位拆除设施、设施或者建筑物、构筑物的，应当拟定包含应对手段在内的土壤污染防治工作策略，报生态环境、工业和信息化主管部门备案并推行。
3.严格控制重金属排放总量。新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目推行污染物排放减量替代。鼓励涉重金属企业推进工艺技术设施清洗化改造，率 先在电镀、制革行业推行清洗生产技术改造。持续拓展涉重金属行业企业排查整治，切断铅、镉、汞、砷、六价铬等重金属污染物进入农田链条。到2025年，重点行业重点重金属污染物排放量降低比率达到省需要。
（二）推进土壤安全借助。
1.动态调整耕地土壤环境水平类别。继续拓展耕地土壤污染溯源排查，全方位查明污染面积、分布及其污染程度。依据土壤污染情况详查状况，按期对全市耕地土壤环境水平类别进行动态调整，更新分类管理清单并按规定上报。未借助地、复垦土地等拟开垦为耕地的，拓展土壤污染情况调查，依法进行分类管理。
2.加强优先保护类耕地保护力度。坚持最严格的耕地保护规范，落实永 久基本农田控制线，未借助地不能污染和破坏，确保全市优先保护类耕地面积不降低、土壤环境水平不降低。在优先保护类耕地集中地区全方位推进高标准农田建设，依法将符合条件的优先保护类耕地划为永 久基本农田或纳入永 久基本农田整备区。
3.严格受污染耕地安全借助。受污染耕地集中的县（市、区）拓展污染溯源，拟定推行安全借助策略，整县推进安全借助。按期拓展受污染耕地农商品水平监测和安全借助成效评估。加大严格管控类耕地监管，依法划定特定农商品严格管控地区，严禁种植食用农商品，采取调整种植结构、退耕还林还草或必要的治理修复等手段，切断或阻隔污染物对食用农商品和人体健康的影响。到2025年，在全市受污染耕地全部达成安全借助的基础上，深入推进风险管控，保障农商品水平安全，治理和管控手段覆盖率达到100%。
4.强化建设用地土壤环境管理。以作用与功效变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块与腾退工矿企业用地为重点，依法拓展土壤污染情况调查和风险评估。强化建设用地土壤环境管理与土地储备、提供、作用与功效变更等环节的衔接，鼓励各地对拟提供的地块适合提前拓展土壤污染情况调查。落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录规范，将疑似污染地块、污染地块全部纳入污染地块信息管理软件，推行动态环境监管。严格管控农 药、化工、焦化等行业的重度污染地块规划作用与功效，确需开发借助的，鼓励用于拓展生态空间。到2025年，重点建设用地安全借助率有效保障，污染修复和风险管控达成全覆盖。
5.有序推进土壤风险管控和治理修复。以焦化、化工、钢铁等行业为重点，强化土壤污染风险管控与修复、成效评估、后期管理。针对重点行业企业用地土壤污染情况调查确定的潜在高风险地块、超标地块和纳入调查名录的暂不开发借助地块等，合理划定管控地区，采取移除或者清理污染源、污染隔离、阻断等手段推行风险管控。推进腾退地块土壤污染风险管控和修复。探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式和污染地块的“环境修复+开发建设”模式。治理与修复施工期间，加大项目工程环境监理，预防对地块及周围环境导致二次污染。
（三）推行地下水污染管控。
1.推进地下水污染分区管理。以饮用水水源保护为核心，加大地下水型饮用水水源补给区保护。积极推进地下水污染防治分区划分，2022年完成市级地下水污染防治分区划分；推进有条件的县（市、区）拓展分区划分工作。探索地下水污染防治分区管控模式与配套政策。
2.加大地下水环境情况调查评估。推进城镇地下水型饮用水水源补给区和重点地下水污染源（“双源”）的环境情况调查评估。深化化工园区地下水环境情况调查评估，拓展危险废物处置场、垃圾填埋场等重点污染源地下水环境情况调查评估。到2023年，完成市级以上地下水型饮用水水源补给区、市级以上化工园区、重点危险废物处置场、重点垃圾填埋场地下水环境情况调查评估。到2025年，完成重点矿山开采区等其他污染源地下水环境情况调查评估。
3.逐步推进地下水生态环境风险管控。依据地下水环境情况调查评估结果，探索推行地下水环境风险管控手段，强化化工园区、危险废物处置场和垃圾填埋场等重点地下水污染源风险管控。
4.深入拓展地下水超采治理。加大水资源刚性约束，强化农业节水增效，鼓励高 效节水灌溉，有序关停农村灌溉机井；加大工业节水，以钢铁、印染、造纸、制革、农副食品加工、制药等行业为重点，拓展节水型企业和节水标杆企业创建。多途径增加水源补给，用足用好南水北调水和朱庄水库等水库水，保障正常供水目的后，沿七里河、大沙河、泜河等进行生态补水，提升地下水水位。
（四）提高土壤和地下水环境监管能力。
1.加大土壤环境风险监管能力建设。推进生态环境、自然资源、农业农村等部门土壤环境数据整理，依托省土壤环境基础数据库，准时更新填报土壤环境信息，构建“数字土壤”管理体系。加大土壤环境监测能力建设。健全土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位，拓展农商品产地土壤环境监测。
2.健全土壤环境监管机制。打造部门协同监管和联动检查机制。将从事土壤污染情况调查、评估、修复治理有关单位和个人执业状况纳入信用系统，打造信用记录。强化治理与修复工程监理。
3.构建地下水环境监测网。以省级地下水监测工程为基础，健全地区监管和“双源”监控相结合的地下水环境监测网，优化和补充“双源”类地下水环境监测井。对地下水环境水平国控考核点位及周围预警点位加密监测，市级地下水环境监测点位每年至少拓展1次监测。
8、防治结合，构建固体废物监管体系
（一）规范危险废物环境管理。
1.健全危险废物监管体制机制。拓宽部门交流协作途径，打造覆盖危险废物产生、采集、贮存、运输、借助、处置等全过程、全链条式监管体系。健全联席会议规范，促进信息共享。严格落实“网格化”监管，深化网格长、网格监督员、监督执法职员、企业内部监管职员“一长三员”监管机制。深入拓展危险废物专项 整治行动，严厉打 击危险废物非 法转移倾倒等违法犯 罪行为。打造危险废物环境风险地区联防联控机制。
2.加强源头管控力度。严格实行危险废物名录管理规范，动态更新危险废物环境重点监管单位清单。严把涉危险废物工业项目环境准入关，落实工业危险废物排污许可规范。组织危险废物有关企业推行强制性清洗生产审核。鼓励生产者责任延伸，竞价降低工业危险废物产生量和减少工业危险废物风险性的生产工艺和设施。
3.规范危险废物采集转运。严格危险废物产生、运输、借助处置转移联单管理，推进转移运输规范化和便捷化。加大危险废物专业采集转运，借助处置单位和社会力量建设地区性采集网点和贮存设施，探索推进工业园区危险废物集中采集转运。支持小微企业危险废物采集试点。
4.优化危险废物借助处置结构布局。根据综合借助、焚烧处置、协同处置、填埋处置梯次推进原则，合理核定各类设施借助处置危险废物类别，严格控制可焚烧减量的危险废物直接填埋。积极推进高附加值危险废物借助项目市场化，支持建设废酸碱、电炉除尘灰、废盐、飞灰等综合借助项目。加大危险废物集中借助处置设施建设，鼓励化工等园区配套建设集中贮存、预处置和再借助处置设施。
5.强化危险废物环境风险防控能力。强化对危险废物采集、贮存、处置单位的监管，严防危险废物超期超量贮存。推进自动化视频监控体系建设。在环境风险可控的首要条件下，鼓励工业企业对产生的危险废物收购再借助处置，拓展“P2P”定向借助的危险废物经营许可豁免管理试点。
（二）强化医疗废物全过程管理。
1.严格医疗废物采集转运管理。加快基层医疗卫生机构医疗废物采集体系建设，每一个乡（镇）打造1个医疗废物周转站。依托省医疗废物管理信息平台，推进医疗废物处置过程实时监控全覆盖。
2.优化提高医疗废物处置能力。加快补齐医疗废物处置弱点，构建以焚烧工艺处置为主、消毒工艺处置为补充的医疗废物处置体系，支持现有医疗废物处置设施升级改造。强化重大疫情医疗废物应对处置能力保障，统筹新建、在建和现有危险废物焚烧处置设施、生活垃圾焚烧设施、协同处置固体废物的水泥窑等，梯次打造协同应对处置设施清单。
（三）提升固体废物综合借助水平。
1.构建废旧物资循环借助体系。推进“无废城市”建设。完善强制报废规范和废旧家用电器、消费电子等耐用品收购处置体系。以电器电子商品、汽车商品、动力蓄电池、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装物为重点，加快落实生产者责任延伸规范。构建建筑垃圾管理和资源化借助体系，打造完善政策引导、市场推进、社会参与的长效推进机制。
2.加大工业固体废物污染防治。持续拓展非 法和不规范堆存渣场排查整治，打造排污单位工业固体废物管理台账。推行生产企业“逆向收购”等模式，推进大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。加快推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、化工废渣等大宗工业固体废物在有价组分提取、建材生产、生态修复等范围的规模化借助。着力提高工业固体废物在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料等范围的高值化借助水平。有序推进水泥窑、冶炼窑炉协同处置医疗废物、危险废物、生活垃圾等。
3.科学统筹生活垃圾转运处置能力。合理设置生活垃圾分类设施，规范细化垃圾分类标识，推进现有不规范生活垃圾转运站升级改造。稳步推进厨余垃圾处置设施能力建设。推进生活垃圾焚烧处置全域覆盖，配套飞灰处置设施建设，达成全市原生生活垃圾零填埋。现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处置的应对保障设施和飞灰固化物填埋用。
（四）加大塑料污染管控治理。
1.加大塑料制品产、销、用管理。依据有关政策，划定重点地区，禁止、限制不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装的生产、销售和用。积极稳妥竞价替代商品，增加可循环、易收购、可降解绿色商品供给。严禁生产销售厚度不符合规定的超薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入淘汰类商品目录的一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠日化商品等。按期拓展河湖水域、岸线、滩地等地区塑料垃圾清理，持续拓展塑料污染治理部门联合专项行动。
2.规范塑料废弃物收购借助。规范废旧农膜等塑料废弃物收购，依法关停违法违规的家庭作坊式塑料废弃物收购借助企业。引导塑料废弃物收购借助企业进园入区，加快培育废塑料综合借助骨干企业，最 大限度降低塑料垃圾直接填埋量。加大塑料废弃物收购、借助、处置监管。
9、绿色振兴，全方位改变农村生态环境
（一）积极进步绿色生态农业。
1.推进农业生产清洗化。鼓励种养循环一体化，推进农业绿色循环低碳生产，推行粮饲统筹、“种养加”结合、农林牧渔融合循环进步。竞价设施生态农业、观光生态农业、“zhu—沼—果”、生态畜牧、生态渔业等模式。规范饲料添加剂和兽药用。
2.推进化肥科学合理施用。全方位竞价精 准施肥，在玉米、小麦等主要农作物种植地区，大力竞价应用化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体化等新技术，优化改进施肥方法。推行施用有机肥、种植绿肥等手段，竞价测土配方施肥技术，严厉查处向农田施用不符合标准肥料等行为。到2025年，化肥用量稳定维持零增长。
3.推行农 药减量增效行动。加大农 药登记管理，竞价应用低毒低残留农 药，严格控制高毒高残留高风险农 药用。推行绿色防控，竞价生物防治、物理防治等绿色防控技术。竞价新型高 效植保机械，提升农 药借助效率。
（二）加大农业废弃物污染防治。
1.提升农业生产废弃物资源化借助水平。加大秸秆资源化借助，落实秸秆还田离田支持政策，促进秸秆“五化”借助。严格落实农膜管理规范，推进生产者、销售者和用户落实收购责任。加大源头防控，竞价应用标准地膜。探索拓展农膜收购示范，推进废旧农膜专业化收购。到2025年，农膜基本达成全收购，秸秆基本达成全方位综合借助。
2.推进养殖业污染防治。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可证规范，科学划定养殖业禁养地区。推进畜禽规模化养殖场废弃物资源化借助，健全粪污采集贮存配套设施，完善粪污收储运体系，打通种养结合通道，促进粪肥科学适当施用，粪污就地就近循环借助；鼓励规模以下畜禽养殖户处置借助畜禽粪污。合理布局水产养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大健康养殖规模，规范水产养殖尾水排放和生态环境监管。到2025年，规模化畜禽养殖场全部配套粪污处置设施，畜禽粪污综合借助率达到90%以上。
（三）改变农村生态环境。
1.持续拓展农村环境整治。大力推行乡村振兴策略，强化源头减量、资源借助、污染治理和生态修复，深化农村生态环境综合整治。探索打造农村生态环境整治指标体系，拓展乡村生态振兴示范村建设，争取列入省试点范围。
2.持续推进农村卫生间革命。因地制宜选择改厕模式，持续推进农村户用卫生间退街、进院，农村新建住房配套建设卫生卫生间。推进卫生间粪污无害化处置和资源化借助。打造完善管护长效机制，鼓励市场主体或个人参与粪污无害化处置和资源化借助。
3.推进农村生活垃圾治理。分类整治非合法垃圾堆放点，打造完善村庄环境卫过生日常维护机制。推进垃圾源头分类减量、资源化处置借助。健全农村生活垃圾收运处置体系，配齐收运汽车和转运站，完善财政保障机制，探索市场化投入机制。到2025年，达成农村生活垃圾治理收运处置体系全覆盖，稳定形成设施配套、投入保障、运行高 效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系。
4.全方位改变村容村貌。拓展漂亮宜居村庄创建行动，推进村庄清洗和美化，整治村庄公共环境，加大村庄绿化，建设绿色生态村庄。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。
（四）强化农村生活污水治理。
1.深化生活污水无害化处置。以减量化、无害化、资源化为原则，加大农村生活污水无害化处置和农村卫生间改造衔接，推进污水资源化借助。因地制宜打造村庄排水、污水处置系统，积极竞价低本钱、低能耗、易维护、高 效率的污水处置技术，鼓励使用生态处置工艺。推进农村生活污水处置设施提高改造，提升污水处置设施的采集率、负荷率和达标率。到2025年，农村生活污水治理率达到45%。
2.打造完善污水治理设施管护机制。规范农村生活污水采集管网与处置设施建设验收管理。县级及以下政府探索打造财政补贴、村集体自筹、村民适合交费的运维资金分担机制。将农村污水治理状况纳入乡村振兴策略实绩考核，探索打造以整村为单元的考核奖惩机制。
3.持续整治农村黑臭水体。正常的状态拓展农村黑臭水体排查整治，依据黑臭成因和水体功能，科学推行控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等手段。将新发现的农村黑臭水体或返黑返臭水体，准时纳入监管清单并组织整治，充分发挥河湖长用途，达成水体有效治理和管护。
10、严守底线，全过程防控生态环境风险
（一）健全生态环境风险防控体系。
1.健全生态环境风险评估与应对预案体系。健全市、县两级应对预案体系，完善突发环境事件跨市联防联控机制。加大涉危涉重企业、化工园区、集中式饮用水水源地及重点流域环境风险调查评估，推行分类分级风险管控。到2023年，完成市、县两级突发环境事件应对预案修编，推进重点流域上下游突发水环境事件专项预案编制。加大工业园区环境风险评估和应对预案编制，正常的状态组织演练和培训。
2.强化生态环境风险预警和应付。打造健全应对指挥系统、基础信息库和环境安全预警系统。加大工业园区、重点流域等环境风险排查和监测预警，做好预案启动、信息报告、应对响应，妥善处置突发环境事件。以化工园区、尾矿库、冶炼企业等为重点，完善防范解决突发生态环境事件风险和应对筹备责任体系，严格落实企业主体责任。
3.提高环境应对能力水平。加大应付突发环境事件的职员、汽车、仪器设施等资源调配和应对物资储备，加快市级环境应对物资库建设，拓展基层环境应对职员轮训，健全环境应对专家管理体系。加大医疗机构、重点地区饮用水水源地、医疗废物处置单位、医疗机构废水汇入的城镇污水处置厂的应对监测，提升余氯、生物毒性等特点指标的监测能力。
（二）全方位加大尾矿污染管控。严格新（改、扩）建尾矿库项目环境准入，拓展尾矿库和历史遗 留重金属废渣环境风险隐患排查评估，打造尾矿库分级分类环境管理规范。积极竞价综合借助先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合借助降低尾矿堆存量，依法严厉打 击违法违规排放尾矿的行为。坚持“一库一策”，推行矿井涌水、废渣风险管控与治理工程。
（三）严格核与辐射安全监管。
1.强化辐射安全管理。持续拓展辐射安全隐患排查专项行动，加大对高风险移动放 射源和停产、半停产企业闲置放 射源的安全检查，准时送贮废旧、闲置放 射源，做好闲置放 射源处置工作，规范放 射性物品运输行为。
2.加大辐射监测应对能力建设。健全辐射环境应对预案和应对监测体系，强化辐射事故应对备勤和响应，提升辐射监测应对能力。按期组织重点单位拓展辐射事故应对演练。
（四）防范新污染物环境风险。
1.强化新污染物排放控制。严格新化学物质环境管理登记监管。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，拓展调查监测和环境风险评估。强化源头准入，落实国家重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排手段。对用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，依法推行强制性清洗生产审核。强化纺织印染、涂料、橡胶、医药等行业新污染物环境风险管控。
2.防范化学物质环境风险。拓展重点行业重点化学物质生产用信息调查，依据省需要试点拓展环境风险评估。推行有毒有害化学物质环境调查监测。全方位落实有毒有害化学物质淘汰和限制手段，严格实行商品水平标准中有毒有害化学物质含量限值。强化生态环境健康风险评估，鼓励拓展生态环境与健康调查评估。
十1、系统保护，筑牢京津冀生态安全屏障
（一）构建“一环双区九走廊”生态格局。
1.建设环中心城区公园绿环。依托山前平原蓝绿生态资源，健全近郊楔形绿地和城市开放空间，联动农业空间，构建以生态观光区、休闲农业区、城市公园和滨河沿路生态带为主体的环城公园体系，打通城市通风走廊，缓解中心城区热岛效应，提高大方自净能力。
2.筑牢太行山生态涵养区和国内泽生态涵养区生态安全屏障。加快优化建设太行山麓自然保护区和自然公园，加大太行山山体生态保育与治理，加大山前丘陵地区生态建设与修复，提升生态资源数目和水平，严格控制区内开发规模和强度，充分发挥山区水源涵养、水土维持、防风固沙、生物多样性保护等要紧生态服务功能。恢复国内泽湿地环境，加大水面修复、蓄水增容，建设防洪保护区、安全区，提高防洪排涝能力，维护地区安全。
3.健全多廊道生态互联网。依托洨河—北沙河、午河、泜河、李阳河—马河、白马河、牛尾河、七里河、澧河、老漳河等要紧河流及其沿线生态用地，重点塑造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间，重塑清洗健康、自然稳定、安全开放的河流生态走廊。
4.持续科学拓展国土绿化行动。继续深入推行太行山绿化等国家和省林业重点工程。坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜林则林、宜果则果，坚持乔灌草结合、封飞造并举，科学恢复林草植被。采取封山育林、植树种草等手段，对坐落于自然保护区、景观区、居民集中生活区的周围和要紧交通干线、河流湖泊等可直观可视范围内的山体推行复绿。
（二）加大生物多样性保护。
1.夯实生物多样性保护基础。拓展大型工程建设、资源开发借助、外来物种入侵、生物技术应用、气候变化、环境污染、自然灾害等对生物多样性的影响评价，明确评价方法、内容、程序，提出应付方案。积极申请国家项目资金，拓展三峰山省级自然保护区物种多样性本底调查工作。根据国家、省部署打造反映生态环境水平的指示物种清单，拓展长期监测。持续推进农作物和畜禽、水产、林草植物、医用植物、菌种等生物遗传资源和种质资源调查。充分借助现代科技方法，借用生态保护红线监管平台，提高物种多样性监测能力。
2.强化生物多样性保护手段。加大对野生动物栖息地保护；在朱庄水库等条件适合的湖库拓展水生生物增殖放流，加大重点河湖土著鱼类种群培育。优化建设动植物园、濒危植物扩繁和迁地保护中心、野生动物收留救护中心和保育救助站、种质资源库（场、区、圃）、微生物菌种保藏中心等抢救性迁地保护设施。统筹就地保护和迁地保护，连通要紧物种迁徙扩散生态廊道，构筑生物多样性保护互联网。
3.提高外来入侵物种防控管理水平。拓展外来入侵物种普查，组织外来入侵物种正常的状态监测。落实京津冀农作物重大病虫害联合监测机制，用好已有农作物病虫害和植物疫情监测点；加大对黄顶菊、刺果瓜等主要入侵杂草的监测，准时学会发生或扩散趋势。健全森林有害生物监测预警体系，准确学会病虫情动态，重点拓展美国白蛾、森林鼠、森林兔、松材线虫病等森林有害生物监测预警。强化引进外来物种的监督管理。
（三）健全生态保护监管规范。
1.构建自然保护地体系。加强对国家 级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等自然保护地生态保护力度。构建促进物种迁徙、基因交流的生态廊道和适合存活的生态环境。持续推进自然保护地、城市绿地等保护空间标准化、规范化建设。
2.强化生态保护执法监督。配合省完成生态保护红线监管平台建设，推进与国土空间基础信息平台互联互通。以自然保护地、生态保护红线为重点，健全执法信息移交、反馈机制。持续拓展“绿盾”自然保护地强化监督，严格生态保护红线正常的状态执法监督检查。严格管控自然保护地范围内非生态活动，稳妥推进核心区内居民、耕地、矿权有序退出。
3.拓展多层次生态情况监评测估。统筹拓展全市生态情况、重点地区流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态情况监评测估。按期发布生态水平监评测价报告。按期组织拓展生态保护修复工程推行效果自评估，推行生态保护修复工程全过程生态水平、环境水平变化状况监测。
十2、改革革新，构建现代环境治理体系
（一）完善生态环境管理体制机制。
1.落实党委政府领导责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。市级根据党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，组织落实目的任务、政策手段，加强资金投入。各县（市、区）承担具体责任，统筹做好污染防治、监管执法、市场规范、资金安全、宣传教育等工作，监督企业落实环境污染治理主体责任，保障各项目的任务、政策手段落地见 效。加大领导干部自然资源资产离任审计。
2.完善部门协作机制。落实生态环境保护责任清单，各有关部门根据“一岗双责”需要履行生态环境保护职责。构建属地负责、部门有责的生态环境保护责任体系，进一步健全齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。
3.强化约束性指标管理。将环境水平、主要污染物减排、能耗强度、碳排放强度、森林覆盖率等纳入约束性指标管理，逐级分解落实，完善健全考核评估机制。
4.全方位实行排污许可制。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管规范体系，探索排污许可规范与碳排放权买卖规范的衔接，将温室气体管控纳入环评管理。推进排污许可“一证式”管理，打造以排污许可证为主要依据的生态环境平时执法监督工作体系，推进排污许可与环评、监测、执法、总量控制、环境保护税等环境管理规范的衔接。
5.落实污染物排放总量控制规范。依托排污许可证推行企事业单位污染物排放总量指标分配、监管和考核。打造非固定源减排管理体系，推行非固定源减排全过程调度管理。推行一批重点地区流域、重点范围、重点行业减排工程，着力推进多污染物协同减排，统筹考虑温室气体协同减排效应。
6.加大环境信用体系建设。打造完善环境治理政务失信记录，依法强化失信记录归集和共享。健全企业生态环境信用评价规范，依据评价结果推行分级分类监管。依法依规推进生态环境政务信息公开和环境信息强制性披露改革，打造完善生态环境信用信息目录。根据“哪个评价、哪个修复”原则，拓展环境信用修复。
（二）健全生态环境保护法规政策。
1.推进法治建设。全方位贯彻环境保护法与大方、水、固体等方面法律法规，严格落实各项政策规定，依法推进生态环境保护各项部署需要落地落实。
2.推进环境执法司法协调联动。深化环境保护行政执法与司法联动机制，实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等规范。公安机关强化对破坏生态环境违法犯 罪行为的查处侦办，检察机关对破坏生态环境的行为，依法提起民事公益诉讼或刑事附带民事公益诉讼。加大市法院环境保护审判庭建设，积极推进环境资源案件跨县（市、区）集中管辖改革和“四合一”审判新机制。
（三）完善生态环境治理市场体系。
1.构建规范开放的环境治理市场。坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚信守法，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。支持拓展环境治理整体解决方法、能源环境系统治理、园区污染防治第三方治理、小城镇环境综合治理推广托管等服务。
2.完善环境权益市场买卖体系。落实排污权买卖改革需要，推进排污权买卖二级市场规范体系建设，加大排污权政府储备，推进现有排污权有偿用。积极参与国家碳排放权买卖市场建设，健全碳排放权、用能权有偿用和买卖规范。根据省部署，稳妥推进水权确权，完善水权买卖规范。
3.加强财政资金支持力度。打造完善环境治投资理财政资金投入机制，支持应付气候变化、运输结构调整、漂亮河湖、新污染物治理、山水林田湖草一体化保护修复等工作。完善森林、湿地、水流、耕地等范围生态保护补偿机制。健全生态环境重大项目储备库规范，加大项目资金安排和预算绩效管理。
4.落实绿色税收政策。落实机动车辆有关税收政策，推进低碳环保汽车生产和用。落实环境保护专用设施、第三方治理、资源综合借助等有关税收入支出持政策。落实废钢铁加工企业增值税退税打折。
5.进步绿色金融。根据国家、省部署，积极用好基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的筹资工具，竞价生态产业链金融模式，拓展市场化筹资途径。支持引导金筹资本、担保资源优先向绿色范围配置，鼓励银行业金融机构提供绿色信贷服务，引导符合条件的企业发行绿色债券。在环境高风险范围探索打造环境污染强制责任保险规范。
（四）提高生态环境监测监管能力。
1.打造统一规范的生态环境综合执法体系。深化生态环境保护综合行政执法改革，加快补齐应付气候变化、农业农村、生态监管等范围执法能力弱点，强化市级统筹执法，压实县级平时监管责任，严格执法职员资格管理，统一着装、证 件、汽车及执法执勤装备。打造完善以污染来源于动监控为主的非现场监管执法体系，发挥云数据、AI等技术在生态环境执法中有哪些用途，推进重点排污单位安装挥发性有机物（VOCs）、总磷、总氯、重金属等特点污染物自动监测设施，完善执法监测联动、执法监察联动工作机制。落实行政执法“三项规范”“双随机、一公开”监管规范，规范行政处罚自由裁量权。
2.构建科学精 准的生态环境监评测估体系。依托高水平生态环境智慧感知监测互联网，达成环境水平、生态水平、污染源监测全覆盖。加大市、县生态环境监测基础能力建设，革新地区联合监测工作机制。助推生态监测互联网构建，基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和要紧水体。规范排污单位和工业园区污染来源于行监测监控，打造环境监测数据水平监督机制，拓展监测水平监督检查专项行动。
十3、全民行动，推进形成绿色生活方法
（一）增强全民生态环保意识。
1.加大生态文明宣传教育。拓展生态文明教育活动，将贯彻落实习近平生态文明思想和做好生态文明建设纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。拓展生态环境科普活动，革新生态环境保护培训方法，加强危险废物环境管理、排污许可等培训力度，提升环境管理和排污企业有关职员业务水平和法律意识。
2.兴盛生态文化。加强生态环境宣传商品制作和传播力度，结合实质和特点塑造生态文化品牌，竞价生态环境文化商品。鼓励创作生态文化作品，加强对生态文明建设题材文学、广播电视、公益广告、词曲创作等支持力度，通过广播电视、短视频等方法，广泛拓展宣传和文化活动，正确引导公众舆论。
（二）加快形成绿色生活方法。
1.拓展绿色生活创建活动。推行《公民生态环境行为规范（试行）》，组织拓展节省型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动，形成崇尚绿色生活的社会环境。
2.推进绿色生活设施建设。主张绿色出行，推进城市社区基础设施绿色化，使用节能家用电器、高 效照明商品、节水器具，加大社区垃圾分类投放和前端分类分选，探索餐厨废弃物资源化借助和无害化处置。
3.推行绿色消费。制止餐饮浪费行为，主张“光盘行动”，革除滥食野生动物等陋习。加强政府绿色采购力度。旅游、住宿等行业按规定不主动提供一次性用品，全方位竞价节能、节水、环保、再生等绿色商品。结合互联网+和云数据技术，打造和健全绿色消费勉励回报机制，拓展绿色生活绿色消费统计，积极引导买家购买节能与新能源汽车、高能效家用电器、节水型器具等商品。
（三）打造宁静绿色和谐人居环境。
1.打造安静和谐的生活环境。推行噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题。合理划定防噪声距离，减少建设项目和地区开发产生噪声对周围环境的影响。强化夜间施工管理，严格夜间施工审批和公开，鼓励使用低噪工艺和设施。加大对文化娱 乐、商业经营等社会生活噪声热门问题平时监管和集中整治。打造部门协同的噪声污染防治监督管理机制。主张拟定公共场合文明公约、社区噪声管控规约，鼓励创建宁静社区。到2025年，全方位达成功能区声环境水平自动监测，声环境功能区夜间达标率维持在100%。
2.建设绿色低碳城市。依据城市生态环境承载能力，合理确定城市规模和边界，在城市更新中转变开发建设模式。大力进步绿色建筑，推进既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，进步被动式超低能耗建筑和装配式建筑。创建森林城市、绿色社区。到2025年，城镇绿色建筑占新建建筑比率达到100%，60%以上的城市社区达到绿色社区标准。
3.推进生态文明建设示范创建。深入践行习近平生态文明思想，强化示范创建引 领带动用途，切实做好国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践革新基地创建工作。培养一批生态基础好、具备地域特点、实效突出的典型县（市、区），探索“两山”转化的规范实践和行动实践。
（四）推进生态环保全民行动。
1.落实企业生态环境责任。推进企业落实污染治理主体责任，淘汰落后生产工艺，源头防治污染，降低污染物排放。拓展生产者责任延伸规范覆盖范围。市场主体依法依规向社会公开有关环境信息。鼓励企业通过设立企业开放日等方法向公众开放，组织拓展生态文明公益活动。
2.充分发挥各类社会主体用途。积极动员广大职工、年轻人、妇女参与生态环境保护。发挥行业组织、新社会阶层、社会工作者参与环境治理有哪些用途。建设环境保护志愿者队伍，拓展形式多样的环保志愿服务项目，大力发挥环保志愿者用途。
3.强化公众监督与参与。健全公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12369”举报热线用途，畅通群众来信、来访、互联网、电话等监督途径。大力宣传生态环境保护先进典型，支持新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行揭秘和跟踪。依法支持拥有资格的环保组织依法拓展生态环境公益诉讼等活动。完善环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。
十4、扎实推进，保障规划目的任务按期完成
（一）强化规划引 领。本规划是“十四五”时期全市生态环境范围的基础性文件，各级政府将规划目的、任务、手段和重点工程纳入年度工作计划，拟定生态保护年度目的和任务。各地各部门编制有关规划时，要做好与本规划的衔接。生态环境各要点各范围编制专项规划或行动策略，落实本规划目的任务。各地将规划推行状况纳入政府信息公开内容，推进全社会参与监督，确保各项任务全方位完成。
（二）部门协调推进。市有关部门根据职责分工，拟定、健全有益于生态环境保护的政策手段，将本规划确定的目的任务与部门工作紧密结合，在部门规划或推行策略中落实生态环境保护有关需要。加大对各县（市、区）的指导与支持，推进规划目的任务的落实。
（三）加强投入力度。落实生态环境范围市以下财政事权和支出责任划分责任，调动县级保障本行政地区内生态环境范围公共服务的积极性。拓宽投筹资途径，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入。规范有序竞价政府和社会资本合作，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入。
（四）推进铁军建设。加大应付气候变化、固体废物和化学品环境管理、土壤环境监管等范围与自然资源、农业农村、气象等部门生态环保队伍建设，建设专业全方位、职责明确的生态环境保护队伍。充实基层生态环保队伍，加大生态护林员、巡河员等业务人员培训和保障，着力加大乡镇（街道）等基层生态环境监管队伍建设，通过业务人员培训、比赛竞赛、挂职训练、经验交流等多种方法，提高基层职员的业务素质和技术能力。
（五）加大推行评估。按期调度规划目的指标、重点任务、重大工程进展状况。在2023年、2025年底，分别对本规划实行状况进行中期评估和概要评估。
